اس سے ایک بار استعمال ہونے والی پلاسٹک مصنوعات سے ہونے والی آلودگی کو ختم کرنے کے عزم کا اظہار ہوتا ہے جس میں ایک بار استعمال ہونے والی پلاسٹک مصنوعات پر پابندی شامل ہیں، جس میں بھارت اور فرانس کی طرف سے پابندی عائد کیا جانا شامل ہے۔
پلاسٹک مصنوعات کو گندے اور ایسے پلاسٹک فضلے کی وجہ سے جس کا کوئی بندوبست نہیں کیا گیا ہے ، آلودگی ایک عالمی ماحولیاتی مسئلہ ہے جسے فوری طور پر حل کیا جانا چاہیے۔ اس کے عمومی طور پر ماحولیاتی نظام پر اور خاص طور پر سمندری ماحولیاتی نظام پر منفی اثرات مرتب ہوتے ہیں (80فیصد پلاسٹک کا فضلہ زمینی ذرائع سے نکلتا ہے۔ 1950 سے اب تک 9.2 ارب ٹن پلاسٹک پیدا ہو چکا ہے، جس میں سے 7 ارب ٹن فضلہ پیدا ہو چکا ہے۔ ہر سال 400 ملین ٹن پلاسٹک پیدا ہوتا ہے، جس میں سے ایک تہائی واحد استعمال کی مصنوعات کے لیے تیار کیا جاتا ہے اور تقریباً 10 ملین ٹن سمندر میں پھینک دیا جاتا ہے[1])۔
یو این انوائرمنٹ پروگرام (یو این ای پی) کی طرف سے ایک بار استعمال ہونے والی پلاسٹک مصنوعات کی تعریف ’’مختلف اقسام کی مصنوعات کے لیے ایک مرکزی اصطلاح کے طور پر کی گئی ہے جو عام طور پر پھینکے جانے یا اس کی تجدید کرنے سے پہلے ایک بار استعمال کی جاتی ہیں‘‘[2]، جس میں کھانے کی پیکنگ، بوتلیں، تنکے، کنٹینرز، کپ، کٹلری اور شاپنگ بیگ شامل ہیں۔
عالمی سطح پر پلاسٹک کی آلودگی سے نمٹنے کے لیے پیش رفت ہوئی ہے۔ قابل توجہ کارروائیوں میں مستقل نامیاتی آلودگیوں سے متعلق اسٹاک ہوم کنونشن، پلاسٹک کے کچرے کی سرحد پار نقل و حمل کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے باسل کنونشن میں ضمیمہ کی ترامیم، علاقائی سمندری کنونشنز کے تحت میرین لیٹر ایکشن پلان، اور انٹرنیشنل میرین آرگنائزیشن (آئی ایم او) کی کارروائی شامل ہیں۔ بحری جہازوں سے سمندری گندگی کا منصوبہ 2014 کے بعد سے یو این ای اے کی قراردادوں سے بھی یہ چیلنج حل ہوئے ہیں اور ممکنہ حل کی نشاندہی کرنے کے لیے یو این ای اے 3کے ذریعے 2017 میں سمندری گندگی پر ایک ایڈہاک اوپن اینڈ ایکسپرٹ گروپ ( اے ایچ ای جی) قائم کیا گیا تھا۔ اس نے 13 نومبر 2020 کو اپنا کام ختم کیا جس میں جوابی اختیارات کی ایک بڑی تعداد کی تفصیل دی گئی، جس میں ’’پلاسٹک کے غیر ضروری اور قابل گریز استعمال کی تعریفیں، بشمول واحد استعمال پلاسٹک‘‘ بیان کی گئی ہیں[3]۔
اس لیے خاص طور پر ایک بار استعمال ہونے والی پلاسٹک مصنوعات کے استعمال کو کم کرنے اور متبادل حل پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ مارچ 2019 میں، اقوام متحدہ کی چوتھی ماحولیاتی اسمبلی (یو این ای اے - 4) نے ’’ایک بار استعمال ہونے والی پلاسٹک مصنوعات کی آلودگی سے نمٹنے‘‘ (یو این ای پی / ای اے۔4/ آر-9) پر ایک قرارداد منظور کی، جو ’’رکن ممالک کو اقدامات کرنے کی ترغیب دیتی ہے، جیسا کہ مناسب، واحد استعمال پلاسٹک مصنوعات کے ماحول دوست متبادل کی شناخت اور ترقی کو فروغ دینے کے لیے، ان متبادلات کے مکمل لائف سائیکل مضمرات کو مدنظر رکھتے ہوئے‘‘۔ آئی یو سی این نے واحد استعمال پلاسٹک (ڈبلیو سی سی 2020 ریس 19 اینڈ ریس 69 اینڈ 77) کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے تین قراردادیں منظور کیں۔ قرارداد 69 میں ’’ریاستی اراکین پر زور دیا گیا ہے کہ وہ 2025 تک واحد استعمال پلاسٹک مصنوعات سے محفوظ علاقوں کی آلودگی کو روکنے کے لیے ترجیحی کارروائی کریں، جس کا حتمی مقصد محفوظ علاقوں میں پلاسٹک کی تمام آلودگی کو ختم کرنا ہے‘‘۔
ایک بار استعمال ہونے والی پلاسٹک مصنوعات کو، جن میں کم افادیت اور کوڑا کرکٹ کی زیادہ صلاحیت موجود ہے، مرحلہ وار ختم کیا جانا چاہیے اور سرکلر اکانومی اپروچ کی بنیاد پر دوبارہ قابل استعمال مصنوعات سے تبدیل کیا جانا چاہیے۔ [4] اور اس طرح کے حل میں شامل ہوسکتا ہے:
شناخت شدہ واحد استعمال شدہ پلاسٹک کی اشیاء پر پابندی جہاں متبادل آسانی سے دستیاب اور سستی ہیں۔
توسیعی پروڈیوسر کی ذمہ داری (ای پی آر) تاکہ پروڈیوسر ماحولیاتی طور پر مناسب فضلہ کے انتظام کے ذمہ دار ہوں۔
دوبارہ استعمال کو فروغ دینا، پلاسٹک پیکیجنگ فضلہ کی ری سائیکلنگ کی کم از کم سطح تجویز کرنا، ری سائیکل شدہ پلاسٹک مواد کا استعمال؛
توسیعی پروڈیوسر کی ذمہ داری (ای پی آر) کی تعمیل کی جانچ / نگرانی؛
پروڈیوسر کو واحد استعمال پلاسٹک کے متبادل ڈیزائن کرنے میں مدد کرنے کے لیے مراعات؛
لیبلنگ کے تقاضے یہ بتاتے ہیں کہ فضلہ کو کیسے ٹھکانے لگایا جانا چاہیے؛
بیداری بڑھانے کے اقدامات؛
فرانس اور بھارت نے چند ایک استعمال شدہ پلاسٹک مصنوعات کی کھپت اور پیداوار کو بتدریج کم کرنے اور ختم کرنے کے لیے اپنے عہد کی تجدید کی اور پلاسٹک کی آلودگی کو کم کرنے کے لیے اقدامات کیے ہیں جیسا کہ ذیل میں دیا گیا ہے:
فرانس نے جنوری 2021 کے بعد سے، ایک بار استعمال ہونے والی پلاسٹک مصنوعات جیسے کٹلری، پلیٹیں، اسٹرا اور اسٹرر، مشروبات کے کپ، کھانے کے برتن، غباروں کے لیے چھڑیاں، پلاسٹک کی چھڑیوں والی کلیوں پر پابندی عائد کر دی ہے، اس کے خلاف 10 فروری 2020 کے قانون کے تحت۔ سرکلر اکانومی کے لیے فضلہ[5] اور یوروپی یونین کے سنگل یوز پلاسٹک ڈائریکٹیو[6] پر عمل کرنا۔ فرانس نے 2040 تک ایک بار استعمال ہونے والی پلاسٹک کی پیکیجنگ کے خاتمے کو بھی مقصد بنایا ہے۔
بھارت نے 12 اگست 2021 کو 1 جولائی 2022 تک شناخت شدہ واحد استعمال شدہ پلاسٹک کی اشیاء کو، جن میں کم افادیت اور زیادہ کوڑا کرکٹ کی صلاحیت ہے، مرحلہ وار ختم کرنے کے لیے اصول لائے ہیں، ہلکے وزن کے پلاسٹک کے تھیلوں، پلاسٹک کی چھڑیوں والی کلیوں، پلاسٹک کی چھڑیوں کے خاتمے کے ذریعے غبارے، پلاسٹک کے جھنڈے، کینڈی کی چھڑیاں، آئس کریم کی چھڑیاں اور پولی اسٹیرین، پلاسٹک کی پلیٹیں، شیشے، کٹلری (پلاسٹک کے کانٹے، چمچے، چاقو، ٹرے)، وغیرہ۔
فرانس 1993 سے گھریلو پیکیجنگ کے لیے توسیعی پروڈیوسر کی ذمہ داری کی اسکیموں پر عمل درآمد کر رہا ہے اور 2023 سے کیٹرنگ پیکیجنگ پر، 2024 سے چیونگم پر، اور 2025 سے صنعتی اور تجارتی پیکیجنگ اور ماہی گیری پر ای پی آر تیار کرے گا۔
بھارت نے 2016 میں پلاسٹک پیکیجنگ فضلہ کے لیے پروڈیوسروں، درآمد کنندگان اور برانڈ کے مالکان پر توسیعی پروڈیوسر کی ذمہ داری عائد کی تھی۔
بھارت نے فروری 2022 میں پلاسٹک کی پیکیجنگ سے متعلق توسیعی پروڈیوسر کی ذمہ داری کے لیے رہنما خطوط کو مطلع کیا ہے، جو پروڈیوسروں، درآمد کنندگان اور برانڈ مالکان کو (i) پلاسٹک پیکیجنگ کے مختلف زمروں کی ری سائیکلنگ، (ii) شناخت شدہ سخت پلاسٹک پیکیجنگ فضلہ کے دوبارہ استعمال اور (i) کے لیے قابل نفاذ مقاصد کو لازمی قرار دیتا ہے۔ iii) پلاسٹک کی پیکیجنگ میں ری سائیکل پلاسٹک مواد کا استعمال۔
بھارت اور فرانس تاریخی یو این ای اے 5.2 قرارداد کے مطابق پلاسٹک کی آلودگی کو ختم کرنے کے لیے بین الاقوامی قانونی طور پر پابند کرنے والے دستاویز کے لیے بات چیت کو مستحکم بنانے کے لیے دیگر ہم خیال ممالک کو تعمیری طور پر شامل کریں گے۔
